Neculai Moraru, primarul comunei Fălciu, președintele filialei Vaslui a Asociației Comunelor din România (ACoR), ne-a înștiințat că organizația pe care o coordonează la nivel județean a înaintat Guvernului Bolojan o solicitare privind includerea unui amendament în proiectul Ordonanţei de Urgenţă pentru instituirea unor măsuri în domeniul gestionării investiţiilor finanţate din Planul naţional de redresare și rezilienţă (PNRR) și din fonduri publice naţionale. Este vorba, în esență, despre exceptarea de la anulare a contractelor pentru care Consiliul Local sau Consiliul Județean este dispus să-și asume responsabilitatea.
”În ceea ce privește fundamentarea în fapt a cererii noastre, care este semnată de președintele național al ACoR, Emil Drăghici, am făcut referire la faptul că principalii actori în implementarea proiectelor finanţate prin PNRR sunt administraţiile publice locale, care au în atenție domenii de maxim interes public:
– infrastructura rutieră şi socială;
– infrastructura de educaţie şi sănătate;
– infrastructura educaţională modernă, inclusiv reţele de şcoli verzi;
– infrastructura de mediu (apă, canalizare, gestionarea deşeurilor, eficienţă energetică, energie verde);
– digitalizarea şi serviciile publice moderne.
În acest context, noi semnalăm faptul că suspendarea sau denunţarea unilaterală a contractelor de finanţare, fără a ţine cont de capacitatea unor administraţii locale de a continua lucrările din surse proprii, riscă să genereze: pierderi financiare semnificative şi risipirea banilor publici deja utilizaţi; şantiere abandonate şi lucrări de infrastructură de mediu sau socială lăsate nefinalizate; blocarea investiţiilor în comunităţi vulnerabile, unde infrastructura de bază (apă potabilă, canalizare, şcoli, dispensare) este încă deficitară; imposibilitatea finalizării unor proiecte esenţiale pentru tranziţia verde, precum reţelele de şcoli verzi; litigii costisitoare şi pierderea încrederii atât a cetăţenilor, cât şi a instituţiilor europene”, a declarat Neculai Moraru.
Fundamentarea în drept a amendamentului se bazează pe:
1. Constituţia României, republicată:
– art. 120 alin. (1): administraţia publică din unităţile administrativ-teritoriale se întemeiază pe principiile descentralizării, autonomiei locale şi deconcentrării serviciilor publice;
– art. 121 alin. (2): consiliile locale şi primarii funcţionează, în condiţiile legii, ca autorităţi administrative autonome şi „rezolvă treburile publice din comune si oraşe”.
2. Carta Europeană a Autonomiei Locale (ratificată prin Legea nr. 199/1997): art. 3 punctul 1: autonomia locală înseamnă dreptul efectiv al comunităţilor de a gestiona, sub propria răspundere, o parte importantă a treburilor publice.
3. Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională, republicată, cu modificările şi completările ulterioare: prevederile art. 7 impun consultarea structurilor asociative ale administraţiei publice locale la elaborarea actelor normative care le afectează direct activitatea.
”Concret, solicitarea noastră sună în felul următor: se propune introducerea unui nou alineat la articolul 4, privind suspendarea unilaterală a contractelor/deciziilor/ordinelor de finanţare finanţate din PNRR, având următorul conţinut: „Se exceptează de la suspendare sau denunţare unilaterală contractele de finanţare pentru care autorităţile administraţiei publice locale îşi asumă, prin hotărâre a consiliului local/judeţean, finalizarea investiţiilor din surse proprii, în situaţia în care termenul de execuţie a lucrărilor depăşeşte data de 31 august 2026. În aceste cazuri, autorităţile locale beneficiază de dreptul de a continua contractele de finanţare câştigate şi/sau aflate în curs de semnare”. Excepţia propusă este indispensabilă pentru:
– protejarea investiţiilor publice locale şi evitarea risipei de fonduri deja utilizate;
– finalizarea proiectelor de infrastructură de mediu (apă, canalizare, eficienţă energetică, gestionarea deşeurilor) şi de infrastructură educaţională (şcoli verzi), vitale pentru sănătatea şi dezvoltarea durabilă a comunităţilor;
– consolidarea capacităţii administraţiilor locale de a răspunde responsabil nevoilor comunităţii;
– menţinerea încrederii cetăţenilor în administraţia publică locală şi centrală;
– asigurarea continuităţii serviciilor publice fundamentale, în spiritul principiului subsidiarităţii şi al principiului autonomiei locale.
ACoR solicită cu fermitate includerea acestui amendament în forma finală a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului pentru instituirea unor măsuri în domeniul gestionării investiţiilor finanţate din PNRR și din fonduri publice naţionale, pentru a asigura echilibrul între disciplina bugetară naţională şi nevoile reale ale comunităţilor locale”, a încheiat primarul comunei Fălciu. (D.R.)
